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配齊配強國有企業黨務干部隊伍，是破解國企黨建“四個化”問題、做好國企黨建工作的重要基礎。“國有企業黨建工作做得好不好，黨建責任能否落實落地，很大程度上取決于黨務干部配得強不強、素質怎么樣。配齊配強黨務干部，有利于落實黨建工作責任，有利于落實黨建工作任務，有利于培養復合型領導干部。”國務院國資委黨建工作局局長姚煥表示。

編制增加、人員配齊

破解“有沒有”問題

曾幾何時，在相當長一段時間里，由于不重視企業黨建工作，一些國有企業黨的建設滯后于企業改革發展，將黨務機構和人員當作改革對象，“一改革就撤并黨務工作機構、一精簡就分流黨務工作人員”，導致黨務干部配備普遍不足，有的企業總部黨務部門只有兩三人，卻承擔著組織建設、宣傳工作、機關黨委、機關紀委、機關工會、系統團委等多項職能；有的企業專職副書記配備不足，省屬企業配備不到1/3；有的企業黨務部門被劃為三類甚至四類部門，黨務干部待遇普遍低于同級管理部門，黨務工作崗位被視作“養老型”“安置型”崗位。

“為解決這個問題，我們一方面加快配備企業專職副書記，另一方面要求各央企總部按照不少于同級部門平均編制的原則配齊配強黨務工作人員。”姚煥說。目前，中央企業專職副書記實現“應配盡配”，中央企業所屬二、三級單位中已有2636家配備了專職副書記，中央企業集團總部黨務部門編制全部達到了不少于同級部門平均編制的要求。

中國中鐵公司在配齊黨務干部方面走在了前列。“人配齊了，黨建工作才能扛在肩上、抓在手上。雖然公司經歷了很多變革，但這一點我們一直堅持。”中國中鐵黨委副書記姚桂清說。長期以來，中國中鐵黨委堅持各級黨的組織機構健全，配齊黨群干部。黨的十八屆三中全會后，中國中鐵又研究出臺了6個加強和改進黨群工作的重要指導意見，并重新明確了黨群組織的機構設置、人員編制，規定二、三級企業機關黨群干部定員占機關總編15％以上，在12家骨干企業增加了專職黨委副書記職數，全公司黨群干部總數由原來的7858人增加到9826人。

“我們通過配強黨務干部，尤其是專職黨委副書記，努力打造一支政治過硬、作風優良、業務精通的適應新常態的黨務干部隊伍。”中核集團副總經理和自興介紹，中核集團把總部黨建部門（黨群工作部）編制由8個擴編到14個，專門增加了黨建工作處，“抓黨建工作，光靠書記一人遠遠不夠，目前我們已為6家黨員人數1000人以上的成員單位配備了專職黨委副書記。”

在中央第十二巡視組巡視后，中國移動黨群工作部人員編制由原來的11人增加至23人。此外，還根據各所屬單位的員工總數和業務規模，對各省級公司、地市公司、各專業公司、直屬單位黨群工作部門的設置和人員編制作出了規定。2016年全國國企黨建會以來，中國移動各省級公司黨群部門的人員編制總數就增加了74.5％。截至2016年底，全集團專職黨務人員總數達到2087人，各級單位黨建工作崗位編制比2015年底增加了70％。

加強培訓、“同級同酬”

破解“好不好”問題

破解國企黨建“四個化”問題、做好國企黨建工作，解決“有沒有”的問題還遠遠不夠，更需下大力氣解決“好不好”的問題，打造一支職業型、專家型黨務干部隊伍。

“要加強黨務干部培訓，通過集中輪訓、實踐鍛煉、崗位練兵等方式，提高黨務干部政治素質和業務能力。”姚煥說，“同時要落實好‘同職級、同待遇’政策，加大優秀黨務干部培養使用力度，積極為他們的成長進步創造條件。”

在中國中鐵，黨群干部的待遇一直是“同級同酬”，黨群工作經費列入年度財務預算。除此之外，中國中鐵每年集中輪訓集團黨群干部，還制定了加強項目黨組織書記培訓的指導意見，股份公司堅持每年舉辦兩期黨支部書記培訓班，各二、三級企業每年至少舉辦三期培訓班，每年培訓4000多人次，確保每兩年對黨支部書記輪訓一遍。

在中核集團，成員單位黨委工作部門負責人和黨務人員培訓班每年都辦，通過脫產培訓等方式，專職黨務人員在3?5年內輪訓一遍。此外，集團將黨務工作人員納入企業管理人員考核體系，確保與同一層級經營管理人員同待遇、同考核、同獎懲，讓黨務工作人員有地位、有作為、有奔頭。

中國移動各省公司均按集團公司要求成立了黨委辦公室（黨群工作部），提高了黨務部門的級別，職級待遇與同類綜合部門保持一致。15家公司在黨群部內設了三級室，多數單位黨務人員崗位普遍提高了1?2級。在關注黨務干部成長進步方面，中國移動正在制定印發《中國移動黨務工作人員和經營管理人員雙向交流指導意見》，建立雙向交流、輪崗鍛煉的常態化機制，明確對有黨務工作經驗的復合型人才的培養使用。通過壓擔子、輪崗鍛煉和教育培訓，中國移動把黨務干部培養成為既精通黨務工作，又熟悉企業生產經營和管理工作的企業復合型人才。“現在如此重視黨建工作、黨務干部，一方面，讓我們深受激勵和鼓舞，鉚足了勁向前沖；另一方面，又讓我們深感如履薄冰，我們一定要把壓力轉變為干事創業的動力。”中國移動黨群工作部副部長盧小山說。

黨建與企業經營兩結合

破解“兩張皮”問題

為什么“加強企業黨建工作”這一要求，在一些國企沒落到實處？究其根本，還是思想存在障礙。長期以來，一些企業認為黨建工作不是產生效益的工作，加強黨建工作甚至會給企業增加成本。“我們要算大賬，通過黨建工作的持續提升，企業風清氣正了，干事創業的勁頭足了，企業黨組織的政治優勢就會轉化為發展優勢。”姚煥說。

但是，如何把政治優勢轉化為發展優勢？如何解決黨建工作責任意識層層衰減、黨建工作和企業經營發展“兩張皮”等問題？這是擺在企業黨務干部甚至是企業黨委面前的重大課題。

“抓黨建工作，如果與企業改革發展相脫節，自我循環、自彈自唱，黨組織就不會有創造力、凝聚力、戰斗力。”姚桂清說，“對企業黨務干部來說，既要熱愛黨務、精通黨務，又要把黨務工作與企業經營結合起來，絕不能做‘空頭’黨務干部。”

將黨務與經營有機結合起來是難點。對此，中國中鐵有一套“法寶”，將黨建工作延伸至基層，把黨務干部往基層配、往項目上配。“面對公司由過去‘深山老林’到現在比較多‘進城’、部分企業由‘乙方’變成‘甲方’、生產一線作業由員工變成多為農民工兄弟等重大變化，公司黨委努力構建項目黨建、區域黨建、農民工黨建等‘八位一體’的基層黨建工作新格局，做到施工戰線延伸到哪里、黨的組織就建立在哪里，使黨建工作上橋頭、進峒口、下工班、到宿舍、連網絡。”姚桂清介紹，在農民工黨建工作中，中國中鐵2014年就全面推行黨群工作協理員制度，目前4900多名黨群工作協理員充分發揮了政策法規宣傳員、安全質量督導員、內外關系協調員、思想工作疏導員的特殊作用。（吳儲岐）

來源：人民日報 2017年7月4日 第18版