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渤船集團:以精細化管理為手段,深化推進成本工程
來源:中國船舶     日期:2020-06-22    字體:【大】【中】【小】

  中國船舶集團旗下渤船集團始終把成本工程作為企業的“生命工程”,秉持系統工程的管理思維,緊抓業務預算的龍頭,以推進全面預算的精細化管理為抓手,打造渤船集團成本工程有效管控體系,實現業財融合,提升整體管理水平。按照單產品目標成本、期間費用兩條主線開展全面預算管理,完善成本費用管控機制,以嚴控非生產性費用支出為突破口,采取精細化管控措施,創建渤船集團成本文化,形成全員、全過程、全要素的降本機制,從而產生降本增效的化學反應。

  01 構建科學的成本管控組織和制度體系

  強力打造成本管控“一把手工程”,夯實成本工程管理基礎。渤船集團成立以董事長為領導、公司領導班子為主體、各部門行政主要領導為成員的全面預算管理委員會、目標成本管理委員會作為公司成本工程常設機構,按責任分工,自上而下,逐級落實指標管理責任,做到“誰主管、誰負責”。每個公司級領導均按分工直接承擔對應的年度指標,對預算編制到過程控制和考核結果落實全過程管理責任。實現責權對等、責權一致的塔式、層級式管理體系,為做實成本工程奠定組織基礎。

  按照現代化企業全面預算管理模式,牢牢抓住成本源頭, 把握事前控制,設立獨立的全面預算管理實體機構(招標管理辦公室),統一歸口負責公司全面預算管理、目標成本管理、價格管理、經濟考評管理、招標管理(合署)等職能,抓住源頭,抓實業務。形成了以業務人員為主體、財務人員為核心的預算團隊。落實以經營目標為引領、以業務預算為抓手、以財務實際為檢驗的成本管控鏈條,充分實現管理會計職能,達到本質上的“業財融合”。通過集中預算管理,形成獨立的、專業化的預算管控機制,為打造剛性成本工程體制奠定基礎。


  健全制度體系,推行規范管理,形成企業成本文化。渤船集團對應管理體系與層級,構建了相應的文件體系,以《渤海造船廠集團有限公司全面預算管理總則》《渤海造船廠集團有限公司目標成本管理總則》為頂層文件,《渤海造船廠集團有限公司全面預算-費用控制程序》《渤海造船廠集團有限公司全面預算—單位經費、專項經費I管理細則》等一系列文件作為第二、三層次管理文件,將預算指標分解為單位經費、專項經費兩部分,將各項費用明確為12項單位經費科目及138項專項經費項目。其中專項經費I-單項考核經費、專項經費II-固定資產大修經費、專項經費III-技措經費、專項經費IV-安措和安全專項基金、專項經費V-科研經費、專項經費VI-財務費用指標,按各部門業務分工, “分關把守”,單項履行“三重一大”程序,單獨對賬,單獨管理,建立多層級管理體系,壓實指標承擔部門責任,制訂專項預算管理細則,逐級分解預算指標,達到“有費用項目、有責任部門、有管控制度”,確保指標落地。形成人人有指標、人人負責任,事事有規則、事事看成本的良好成本管控氛圍,奠定企業高質量發展基礎。


  02 緊抓預算源頭,達到精準發力

  沒有扎實業務支撐的預算是“空中樓閣”,渤船集團摒棄“拍腦袋”“估大數”的落后預算編制方式,抓實年度指標測算,以業務為載體,統一預算口徑,明確測算標準,預算做到“一掛鉤、兩對比、三規范”。“一掛鉤”:把指標和相關要素掛鉤,建立數學模型把費用指標與關鍵要素的相關性進行線性量化,如:能源消耗、一線生產單位低值易耗品等費用與完成的實物量(工時)掛鉤;辦公用品等指標結合部門人員數量與部門性質掛鉤;設備維修、備品備件與設備和實施計劃掛鉤等等。“兩對比”:年度預算與往年歷史數據對比;橫向部門間指標匹配性對比。“三規范”:一是規范預算報表格式(包括物資實際用途、物資名稱、數量、計劃單價、涉及的產品或工作等內容);二是規范指標項目及內涵(明確如低值易耗品、零星維修、資料費、微機耗材等指標項目的內涵科目),達到指標里面科目是什么、有什么的菜單化管理;三是規范指標測算標準和依據。有政策取費標準的堅決依據標準;沒有明確規定的,按照公司壓降目標分解推進。如單位經費指標中復印機耗材項目包含的紙、墨盒、硒鼓等,從2018年起實施目標管理逐年壓降20%,推行年度預算后評價制度,通過提取打印設備紙張計數、紙質載體數量清點核實,保證該指標逐年遞減。雖金額績效并非巨大,但通過嚴格指標考評和落實,極大促進了公司無紙化辦公的推進。讓每個責任單位都能認識到指標制定的“實”、考核的“剛”,降本手段的“硬”。

  按照體系化思路,推行精細化管理,逐一細化成本管控要求和措施,責任單位做到預算項目達到管理單元最小化,按工序、按個人,細到每一支筆,突出“有費必有物,有物必有用”, 突出“細和實”。預算人員經常說一句話:“一支碳素筆能劃一千米,我們每年寫了多少字?”把預算項目物資的壽命周期作為最重要的關注點,保證物盡其用。經濟運行部采取明細審核制,從點滴做起,堅持“有依據、有支撐、有見證”的審查原則,找出異常數值,把好統籌關;全面預算管理委員會履行渤船集團“三重一大”決策制度,把好決策關,實現降本工作目標明確、指標科學、有的放矢。


  03 狠抓過程控制,實現預算剛性

  精確的指標方案沒有強力的落實就是“畫餅充饑”。必須改變“控總額”“年終算總賬”的事后控制管理模式,全面推行事前預控制度。渤船集團各責任單位使用經費指標前,需申報明晰的項目指標占用計劃(必須按照各單位年初預算填報的包括物資實際用途、物資名稱、數量、計劃單價等內容一一對應審核控制),經濟運行部執行“明細審核制”和“現場勘驗制”,按照指標預算與使用一致性原則,對指標占用符合性審核,做實事前控制。對于部分金額較大、情況特殊、歷史數據復雜的重點項目,結合設計加工量、理論消耗量,采取專項調研、現場勘驗等重點監控的方式,確保指標發生有序可控。

  推行“以舊換新”方式,切實落實物資全壽命周期管理。對于實際采購到貨的物資不定時進行現場抽查、點檢,確保指標有效使用,形成“從指標到實物”的管理閉環。實行指標占用與財務部門指標實際發生情況月度對賬和預警制度,做到使用、管理、歸集協調統一。


  04 落實剛性考核,旨在提升管理

  渤船集團采取做實月度分析,及時反饋,每月將指標占用與實際發生對賬結果,至上而下,通報給每一級指標承擔主體,落實“硬指標、嚴考核”的剛性考核原則,執行《渤海造船廠集團有限公司全面預算管理總則》等指標考核制度,依據《渤海造船廠集團有限公司2020年度部門績效考評方案》《經濟管理考評實施細則》,把貢獻、責任和績效掛鉤,通過明晰的獎懲,促動每個環節、每個責任者的神經。


  05 堅持不懈為實現成本工程信息化努力

  渤船集團結合前期積累的大量完備、詳實的基礎數據與標準化資料,本著“實事求是、中規中矩、精益求精、穩妥穩健”的原則,積極推進ERP系統—費用管理模塊的開發進度與運用,提升全面預算管控信息化水平,在形成費用量化核算模型的基礎上,實現全面預算管理自動管控、自動分析,提升管理效率。

  另一方面,把精細化管理成果運用到單產品目標成本管理方面,圍繞強化合同報價、目標成本、財務歸集的協調統一性下功夫,落實從設計、到交付、售后的全過程成本管控。達到單產品成本按照區域\階段\類型進行成本核算與控制,逐步實現中間產品為導向的細化成本控制,打造出渤船集團“全、細、精、實”的成本工程系統,為企業高質量發展奠定堅實基礎。